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中共衡阳市残疾人联合会党组关于巡察整改进展情况的通报
2020-03-12 08:27:00   来源:   评论:0 点击:  [ 关 闭 ]
    根据市委统一部署,2019年5月14日至8月10日,市委第三巡察组对市残联党组进行了巡察。10月23日,市委巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况向社会予以公布。
    一、组织整改落实情况
    (一)强化责任领导。市残联成立整改工作领导小组,由会党组书记、理事长刘红丹任组长,其他班子成员任副组长,各科室(中心)负责人为成员的工作领导小组,确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2019年11月4日,会党组召开专题会议,认真讨论,研究部署整改工作,班子成员在会上主动认领问题,明确整改落实时间,压实领导责任,为整改工作提供强有力的组织保障。
    (二)完善整改方案。经过多次完善,11月13日形成了《衡阳市残联落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》上报市委第三巡察组和市纪委监委第四室。方案将五个方面17项整改任务落实到相关科室,明确了责任领导、责任人、整改措施和完成时限。领导班子成员主动担责,中层负责人主动认领,层层压实责任,逐项细化整改落实举措,不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
    (三)全力推动整改。市残联整改工作领导小组坚持每周调度整改进展情况,主要负责人、各分管责任人多次协调督促重点事项整改,全力推动各项整改任务的落实,并将整改进度情况每周上报市委巡察办。
    (四)严格责任追究。通过每周调度督查的方式,全面掌握整改工作情况,对整改任务进行“挂号”,并实时跟进,完成一件,“销号”一件。同时,明确要求将整改情况纳入领导班子、干部职工年度绩效考核中,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格,并坚决追责问责;对群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
    二、巡察反馈问题整改进展情况
    (一)“党组对党的十九大精神和中央重要决策部署、相关政策学习认识不深,贯彻落实不实,主动作为不够”方面
    1.反馈问题:党组对“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”缺乏信心和决心,缺乏具体举措 。
    整改情况:一是专题学习。结合主题教育活动,党组中心组认真学习了习近平总书记关于残疾人工作的重要论述学习,并将习近平总书记关于残疾人工作的重要论述编印成小册子下发全体干部职工学习;二是专题调研。2019年9月,市残联对全市12个县市区开展一次残联系统行业扶贫脱贫攻坚实地调研,形成了5篇调研报告;三是专题汇报。在市政府第十三次常务会议上,专题汇报全市残联系统行业扶贫工作;四是专题培训。2019年11月举办全市残联系统行业扶贫暨教就业务培训班。五是专题考核。2019年11组织全市残疾人脱贫攻坚县际交叉考核,并就市政府扶贫督查和全市残疾人脱贫攻坚县际交叉考核发现的问题召开全市残联理事长会议,进行交办和安排。截至目前,全市建档立卡持证贫困残疾人37656人,已脱贫31509人,占全市建档立卡持证贫困残疾人83.68%。
    2.反馈问题:残疾人教育事业发展较缓慢。
    整改情况:一是摸清底子。2019年11月,市残联与市教育局联合比对适龄残疾儿童少年义务教育入学情况,摸清全市适龄残疾儿童少年5376人,已经入学4975人(占残疾儿童总数的92.54%),并向省残联、省教育厅上报《2019年衡阳市适龄残疾儿童少年义务教育入学安置情况汇总表》。二是科学规划。衡南县、衡山县、衡东县三个县未建立特殊教育学校。衡南县已选址在原车江古城小学(现闲置校舍)校园内改扩建特殊学校。衡山县开云镇交通小学本作为特殊教育学校兴建,但城镇小学学位不足,大班额问题严重,因此一直作为小学来办,今年衡山新建了城北、景贤两所小学,大班额化解压力减小,所以停止了交通小学招收新生,争取近两年将交通小学恢复办成特殊教育学校。衡东县2019年9月成立特殊教育学校建设领导小组,拟将洣水镇踏庄中学改建而成特教学校。三是加强调度。2019年11月,市残联召开衡南县、衡山县、衡东县理事长会议,专门督办调度衡南县、衡山县、衡东县等三个县的特殊教育学校建设情况。
    3.反馈问题:残疾人康复工作有关政策落实不到位。
    整改情况:市残联召集博爱儿童康复医院和华程医院负责人,了解目前脑瘫儿童康复医保报销方面的情况。经了解,目前全市脑瘫儿童康复都是按照6500元/人.年单病种包干的形式报销,报销比例为75%,实际报销金额为4875元/人.年。目前除衡南县外,全部报销到位。存在问题:全市实施的智障、孤独症和聋儿康复项目都还未能享受医保报销。原因是开展这些康复项目的机构都是民办康复机构,都不具备卫生医疗资质,所以不具备报销的基本主体资格。经过与医保部门协调和了解,现我市在医疗机构开展的康复项目已全部按政策执行到位。
    (二)“党组责任担当不强,工作干劲上有些不足,工作标准不高,项目监管不精细,在攻坚克难方面缺乏信心和勇气”方面
    4.反馈问题:配合协调残保金征收工作力度不够,存在“等靠要”思想。
整改情况:一是公示。制订用人单位按比例安排残疾人就业公示制度, 2019年11月在《衡阳日报》上公示了全市机关事业和企业按比例安排残疾人就业情况。二是协调。2019年11月,市残联主要负责人和分管领导前往市税务局主动沟通联系了2次,争取税务部门的大力支持。三是督促。市残联下发落实巡察反馈问题“残保金征收工作力度不够”通知,要求各县市区残联确保残保金征收到位。
    5.反馈问题:项目实施和专项资金管理不规范,日常考核监督不精细。
    整改情况:一是下发整改通知。爱尔眼科对2015年至2017年1200名手术对象资料进行了重新整理和补充(资料已送到市残联康复科);常宁市水口山志辉冶化有限责任公司出现的“残疾职工月工资低于我市最低工资标准”的问题在11月底前整改到位。同时各县市区组织力量,对全市申请残疾人就业示范基地残疾职工就业情况进行全面清查,重点查清是否按规定安排了残疾人就业及残疾人工资达不到全市最低工资标准的问题,对未达到相关标准的,已勒令整改。二是进一步完善第三方评估机制。市残联通过政府采购方式对项目实施情况进行评估。通过评估,全市市十三五残疾人阳光就业示范基地蒸湘腾跃工艺厂、衡阳市高新技术开发区曹氏按摩店、湖南水口山志辉冶化有限责任公司等三家基地均按规定安排了残疾人就业,残疾人工资达到全市最低工资标准。
    6.反馈问题:康复服务中心大楼、职工团购房等历史遗留问题久拖未决。一是2019年11月份以来,多次组织团购房领导小组成员对团购房帐目进行清算。二是12月上旬,先后10多次与开发商联系,衍接团购房办理产权证的相关事宜。三是聘请律师提前介入,为春节后起诉做好了准备。
    7. 反馈问题:班子成员深入基层了解情况较少,存在官僚主义,形式主义。
    整改情况:一是12月30日,修订和完善《衡阳市残联党员领导干部调研制度》,要求领导下乡不能少于60天;二是9月份,结合主题教育开展了一次扶贫工作调研,完成调研报告5篇。三是修订和完善了《关于进一步落实信访工作领导包案责任制的通知》,安排了会领导轮流值班接访。
    (三)“党组核心作用发挥不够好,民主集中制落实还不到位,中心组学习效果不明显,党内组织生活开展不规范”方面
    8. 反馈问题:党组民主集中制没有很好落实到位,‘三重一大”制度执行不严格。
    整改情况:一是修订和完善《衡阳市残联关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》,凡牵涉到“三重一大”的问题,都必须经过党组集体研究后才能实施。二是从2019年6月份起,加大对重大项目安排和大额度资金使用的研究,截至目前,党组已集体研究重大项目安排14项,大额度资金使用18项,较好地落实了民主集中制制度。
    9. 反馈问题:党组中心组学习方式单一,联系实际不紧密,创新意识不强。
    整改情况:一是修订和完善了《衡阳市残联党组理论中心组学习制度》,结合残疾人工作实际,制定年度党组理论中心组学习计划,规定每月至少组织一次党组理论中心组学习;二是聘请专家讲课3次,提高党组理论中心组学习质量。三是每名党员结合年度主题教育学习和工作写了至少一篇以上的学习心得,并开展学习心得交流研讨。
    10. 反馈问题:党内组织生活开展不规范。
    整改情况:一是重新划分了党小组,在职22名党员分为3个党小组,同时推荐党务业务熟悉、工作能力强、群众威信高的党员担任党小组长,每月至少开展一次党小组活动。二是修订和完善《衡阳市残联党员干部谈心谈话制度》,定期开展谈心谈话活动,及时掌握党员干部的思想状况;三是市残联机关支部组织委员对2016、2018年党支部记录本党员评议等空白部分据实完善;四是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,开展一次高质量的组织生活会,领导干部以普通党员的身份参加组织生活会,并在会上开展批评和自我批评。                                                                                                                
    (四)“选人用人基础工作不扎实,干部队伍中专业化程度不高”方面
    11.反馈问题:选人用人基础工作不扎实,干部人事档案存在信息不准确的问题未按要求认定。
    整改情况:一是组织管人事工作的干部学习干部人事相关政策;二是成立市残联干部人事档案工作清理小组,集中三天时间对干部人事档案进行全面清理,同时将存在文凭前后不一致的同志取得的文凭进行核实后装入档案。三是对干部“三龄一历”存在问题的提交党组会进行了认定。
    12. 反馈问题:有关干部人事政策落实不到位。
    整改情况:一是对停薪留职人员发放的工资福利进行清算,已清退多领的工资福利;二是2019年7月份,清退退休返聘的2名老同志。
    13.反馈问题:干部队伍专业人才缺乏。
    整改情况:一是组织康复人才培训。培训孤独症康复、脑瘫儿童康复、智障儿童康复专业人才355人,充实了干部康复专业人才的足;二是组织残疾人就业保障金征收业务培训。组织全市残联系统(含税务系统20人)59人到西安财经大学进行残疾人就业保障金征收业务培训;三是组织了行业扶贫业务培训。在市委党校组织全市残联残疾人脱贫攻坚业务培训,培训人员123人;四是组织残疾人社会体育指导员培训。在中铁25局职工培训中心培训残疾人社会体育指导员116人。五是公开招考。已跟市委组织部公务员管理二科衍接,定于2020年公开招考3-5名专业人才。
    (五)“全面从严治党‘两个责任’不到位,贯彻落实中央‘八项规定’精神不严格,财务管理不规范,审核把关不严”方面
    14. 反馈问题:党组党风廉政建设主体责任落实还不到位,派驻纪检组监督作用有待进一步加强。
    整改情况:一是党组书记与班子成员、班子成员与分管科室、分管科室负责人与科室成员层层签订党风廉政建设责任书已完成。二是组织科室相关人员,对潜在的12个风险点进行分析,制定了12条预防措施;三是主动加强了对派驻纪检组的衍接,自2019年6月开始,向派驻纪检组报告重大项目实施情况6次。四是主动接受派驻纪检组的监督。10月8日-10日,派驻纪检组对市残联近半年三公经费和项目经费进行检查。
    15. 反馈问题:乱发津补贴。
整改情况:一是对2016发放的残疾人手语补贴进行清理,已退回不符合政策要求的手语补贴;二是对不符合规定岗位津贴的人员进行清理,已清退多领的岗位津贴。
    16. 反馈问题:公务接待审批不严,公车管理不规范。
    整改情况:一是召开全体干部职工大会,组织学习《衡阳市党政机关公务接待管理办法》,严格执行公务接待制度,公务接待无公函、无办公室负责人签字、无分管财务领导审批等手续不全的,财务部门一律拒绝报账。二是修订和完善了《衡阳市残联公车管理制度》,制定《衡阳市残联公车使用派遣单》和《衡阳市残联公车使用登记表》,并指定专人负责,加强了对公车派遣和公车油卡的管理。
    17. 反馈问题:财务管理不规范,审核把关不严格。
    整改情况:一是市残联6月召开党组会,修订和完善了《衡阳市残联财务管理制度》,严格执行报账程序,对手续不全、无明细清单的发票,禁止报账;二是组织力量对近三年的“三公经费”使用情况进行了清查,对手续不完善的“三公经费”按要求已退回财务。
    三、继续深化后续整改
    下一步,市残联党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改问题的落实,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效,为全市残疾人事业又好又快的发展提供坚强的组织和纪律保证。
    (一)继续强化整改落实市残联党组将坚持抓整改落实力度不减,对市委巡察反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
    (二)建立健全长效机制。针对市委巡察指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。
    (三)严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在机关支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0734-8888011;邮政信箱:衡阳市延安路63号616室;电子邮箱17036434qq.com。
 
 
                                                            中共衡阳市残疾人联合会党组
                                                                      2020年3月12日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 

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